2021年3月4日至4月23日，自治區黨委第五巡視組對自治區工商聯黨組進行了巡視，6月9日反饋了巡視意見。自治區工商聯黨組高度重視，照單全收、立即行動，認真履行巡視整改主體責任，制定《自治區工商聯巡視反饋問題整改落實方案》，逐條逐項抓好整改落實。截至目前，11個方面31個問題中，需要立行立改的67項整改措施已全部落實，需要持續推進的15項已作出部署，整改工作取得階段性成效。

一、認真履行主體責任，以高度的政治自覺和強烈的責任擔當推動巡視整改工作扎實有效開展

堅持把巡視整改作為一項重大政治責任，先后9次召開黨組會議和專題推進會議，反復對標對表研究討論，立行立改抓好落實，確保巡視整改工作落到底、不走樣。

（一）深化學習領會，加強組織領導。一是及時傳達學習習近平總書記關于巡視工作重要講話精神和巡視反饋意見，深入領會陳潤兒同志在聽取第十一輪巡視情況匯報時的講話精神、自治區《關于進一步強化巡視整改工作的意見》，提高政治站位和責任意識。成立以黨組書記為組長的巡視反饋問題整改落實領導小組，專題研究、周密部署整改落實工作。二是抓好黨史學習教育，組織機關、所屬商會和民營企業收聽收看慶祝中國共產黨成立100周年大會直播，組織民營經濟人士熱議習近平總書記“七一”重要講話精神，在機關深入開展學習研討和交流，抓好學習宣講和貫徹落實。開展商會黨組織和民營經濟人士“兩優一先”評選表彰，組織黨史教育專題報告會8場次，舉辦“向黨送祝?！じ卸餍聲r代”主題黨日暨文藝演出等活動，豐富黨史學習教育形式內容，增強整改落實的政治自覺。三是召開領導班子巡視整改專題民主生活會，班子成員對標對表黨中央和自治區黨委關于巡視整改的部署要求，認真做好談心談話和征求意見等工作，深入查找自身存在的問題和不足，嚴把領導班子和個人對照檢查材料。民主生活會上，自我批評開門見山、直奔主題，批評他人觸及思想、不遮遮掩掩，達到了統一思想、明確方向、凝聚力量的目的。班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部黨史學習教育專題組織生活會，虛心接受干部職工的批評監督。

（二）突出問題導向，細化整改措施。一是把接受巡視和抓好整改作為推進全面從嚴治黨的重要抓手，納入黨組重要議事日程，堅持大事大抓、重點推進。班子成員指導督促分管處室（中心）主動認領，逐條研究制定整改落實的具體舉措，建立問題清單、任務清單和責任清單，明確整改的內容、措施和時限。二是建立巡視反饋問題整改落實周報告、月督促工作機制。黨組書記親自抓、負總責，每周了解各處室（中心）巡視整改推進情況，協調解決整改難題；班子成員認真履行“一崗雙責”，按照整改清單和臺帳，緊盯時間節點掛帳銷號，逐條逐項抓好整改落實。三是全面統籌黨史學習教育、慶祝建黨100周年系列活動、年度重點工作與巡視整改任務，先后召開5次黨組會議、4次工作推進會議，專題研究和部署推動巡視整改工作，層層壓實責任，確保巡視整改與各項工作兩不誤、互促進，做到“藥”到“病”除、肌體痊愈。

（三）堅持立足長遠，完善工作機制。深入查找制度機制層面存在的漏洞和短板，以制度的剛性約束構建整改落實的長效機制。從加強領導班子建設和意識形態工作責任制落實等4個方面，修訂了《自治區工商聯黨組會議議事規則》和《黨組貫徹落實黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》，建立《領導干部插手干預重大事項記錄報告工作的規定》等3項制度，與自治區相關部門完善了民營經濟意識形態工作聯系交流等7項機制。正在制定《自治區工商聯接洽在外寧夏籍民營企業家回鄉開展經貿交流活動工作制度》和《自治區工商聯所屬商會自辦媒體管理辦法》等3項制度。

二、逐條對照巡視反饋意見，不折不扣抓好問題整改落實

（一）深入貫徹黨的路線方針政策和黨中央、自治區黨委決策部署，認真履行核心職能，在促進“兩個健康”持續發展中抓整改

1、“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央、自治區黨委重大決策部署落實落細不夠”問題的整改。一是把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央、自治區黨委決策部署作為首要政治任務，嚴格落實黨組理論學習中心組每月不少于1次、機關每周1次集中學習等制度，深入領會核心要義，抓好貫徹落實。督促黨員干部加強政治理論學習，用好學習強國、網絡學習等平臺抓好個人自學，用黨的創新理論和路線方針政策武裝頭腦、指導工作。二是深入貫徹落實黨的十九屆五中全會等重大決策部署，跟進學習貫徹習近平總書記視察寧夏等重要講話精神和黨中央、自治區黨委重要文件精神，研究制定貫徹落實統戰工作條例、為基層減負、民營經濟人士思想政治引領等具體措施，扎實推動各項工作任務落地落實。三是狠抓以黨史為重點的“四史”宣傳教育，組織各市縣（區）工商聯、所屬商（協）會和廣大民營企業，深入學習中國共產黨百年奮斗歷程和偉大貢獻，傳承偉大精神和寶貴經驗。在自治區工商聯網站、微信公眾號開設“黨史學習教育”專欄，在區內外舉辦民營經濟人士理想信念教育等培訓班和共慶黨的百年華誕活動。指導推動所屬商會和民營企業黨組織，利用六盤山紅軍長征紀念館等教育基地，組織民營企業家重走紅軍小道、誦讀紅色詩篇、頌唱紅色歌曲，開展“講黨史·看變化”等主題黨日活動近100場次，豐富拓展黨史學習教育方式方法。四是發揮異地寧夏商會的作用，聯系對接走出去寧商和東南沿海等地區相關企業，積極參與自治區相關部門和市、縣（區）組織的特色產業宣傳推介活動，助力枸杞、葡萄酒等寧夏優質特色農產品“走出去”。開展龍頭民營企業進基層活動，組織自治區工商聯企業家副主席和相關產業領域知名企業家深入基層，與市、縣（區）中小企業家對話交流，簽訂了土豆粉絲、包裝紙箱等一批采購協議，帶動縣域民營企業創新發展。

2、“履行服務引領核心職能存在差距”問題的整改。一是創新“聯”的機制與“合”的措施。與自治區工信廳、市場監管廳等七部門開展百強優秀民營企業評選活動；會同自治區農業農村廳、金融監管局等部門開展“送政策·進民企”系列宣講6場次，向1000多家民營企業贈送政策匯編；與司法廳建立“百所聯百會”合作交流機制，聯合開展援企穩崗、法治宣傳、法律服務活動；與稅務局開展助力小微企業發展“春雨潤苗”專項行動；與建行寧夏分行、寧夏銀行等金融部門開展“送產品·講對策·助發展”活動；與寧夏部分高等院校建立合作機制，在科技創新、大學生就業、民營經濟研究等方面建立合作關系，助力民營企業科技創新。二是助力自治區九大重點特色產業高質量發展。與福建、河南、四川等省級工商聯建立戰略合作機制，組織區內民營企業赴新希望乳業、雙匯集團等行業優勢企業考察踐學，舉辦特色產業推介和對接交流活動；與商務廳舉辦天九共享控股集團寧夏特色產業共享發展峰會，引導民營企業高質量發展。建立在外寧夏籍民營企業家回鄉開展經貿交流活動工作制度，組織異地商會和區內外民營企業參加中阿博覽會、枸杞博覽會、農產品展銷會等，積極搭建區內外合作交流平臺。三是加強所屬商會管理。印發實施方案，指導所屬商會按照“四好”標準要求，加強領導班子、管理制度、服務機構等建設，推動商會規范化發展。借助“百所聯百會”平臺和優勢，深入開展普法教育，強化守法誠信經營。深入了解相關行業協會財務管理存在的具體問題，協助有關部門指導商會健全財務管理制度，嚴格落實年度審計和離任審計制度，規范財務管理工作。四是做好參政議政工作。聚焦民企業創新轉型難點熱點問題深入調研，將意見建議整理完善，通過民主協商平臺和機制積極參政議政、建言獻策。今年以來，向全國政協報送提案5篇全部立案，其中1篇作為大會書面交流發言；向自治區政協報送提案15件全部立案，其中《關于進一步支持我區小店經濟高質量發展的提案》被確定為重點提案，自治區相關部門開展了實地考察和座談交流，采取有力措施督辦意見建議。組織推薦民營企業家參加自治區黨委和政府召開的座談會、意見征詢會等，面對面反映民營企業的訴求和建議，為推動經濟發展、優化營商環境建言出招。

3、“推動改革任務落實不夠到位”問題的整改。一是深入貫徹自治區《關于促進工商聯所屬商會改革和發展的實施意見》等要求，推動黨的建設和社會主義核心價值觀寫入商會章程，商會黨組織參與重要事項決策和登記、年檢、評估、表彰、調整“五個”同步，強化黨的政治引領功能，推動統戰工作向商會組織有效覆蓋，確保正確的發展方向。加強所屬商會內部矛盾和糾紛化解機制建設，完善會員（代表）大會、理事會、監事會等制度，嚴格落實和規范民主選舉、民主決策、民主管理，提高其獨立承擔法律責任和解決自身問題的能力。二是調整理順歸口管理商（協）會黨建工作領導關系，推行商會管理層黨員和黨組織成員“雙向進入、交叉任職”。探索開展所屬商（協）會會長履職考核，對新任會長開展綜合評價和任前考察談話，嚴把政治關口和遵紀守法關口。加強鄉鎮（街道）、工業園區、特色優勢產業、新興產業等商會建設，開展“僵尸型”商（協）會專項整治，提高基層商會組織的覆蓋面。三是加強“網上工商聯”業務信息系統建設，接入政府協同（OA）辦公系統，加強對各市、縣（區）工商聯的信息聯通和業務指導。開發政策宣傳、參政議政等服務模塊，嵌入金融服務等模塊，豐富網站內容，拓展服務“兩個健康”工作平臺。四是圍繞市、縣（區）工商聯組織建設和“一個設立、五個有”落實情況，重點特色產業發展和鄉村振興等內容，主要領導帶隊，深入各市、縣（區）工商聯開展聯系調研，幫助解決重點特色產業發展、脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接等問題，抓實基層組織，拓展工作體系。會同自治區農業農村廳、鄉村振興局等部門，制定“萬企興萬村”行動方案，組織動員民營企業和商會組織轉變幫扶模式，積極參與鄉村振興戰略，推動共同富裕和鄉村發展。

4、“落實意識形態工作責任還需加強”問題的整改。一是召開黨組會議和黨組理論學習中心學習會議，專題學習《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》等制度規定，研究制定貫徹落實的具體措施，加強組織領導，提高思想認識。堅持黨組會議每年2次專題研究意識形態工作，聽取匯報，分析形勢，完善檢查考核制度，壓實主體責任，做到帶頭把方向、抓導向、管陣地、強隊伍。二是修訂《黨組貫徹落實黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》，與自治區黨委宣傳部、網信辦等部門建立民營經濟意識形態工作聯系交流協作機制，完善信息互通、輿情研判、應急處置等措施，配合做好民營經濟領域意識形態工作。三是制定《自治區工商聯所屬商會自辦媒體管理辦法》，建立所屬商（協）會自辦新媒體平臺工作臺帳，督促建立宣傳報道內容編輯、審核發布、責任追究制度，落實舉辦論壇、講壇、講座、年會等活動的報批備案制度，加強所屬商會宣傳陣地和意識形態管控。

（二）深入貫徹全面從嚴治黨部署要求，嚴格落實“兩個責任”，在推動黨的建設深入發展中抓整改

5、“黨組班子主體責任履行不夠到位”問題的整改。一是深入貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》和自治區《關于進一步加強和改進機關黨的建設的意見》等制度，結合工作實際制定全面從嚴治黨“兩個責任”“三個清單”，簽定全面從嚴治黨責任書，層層傳導壓力。二是召開全面從嚴治黨工作會議，安排部署重點任務，明確責任分工和完成時限。落實半年專題研究全面從嚴治黨、思想政治建設和意識形態等工作要求，分析研判形勢，研究解決短板弱項。完善班子成員履行全面從嚴治黨責任考核辦法，把落實全面從嚴治黨和意識形態工作責任制等情況，作為巡視整改專題民主生活會重要內容，深入對照檢查，壓緊壓實“兩個責任”。三是建立《黨組關于建立領導干部插手干預重大事項記錄報告工作的規定》，落實“不相容崗位相互分離”要求，調整細化會計、出納、政府采購等負責人員崗位職責，加強財務和固定資產等管理，做好內部風險防控。

6、“紀檢監察組履行監督責任不夠到位”問題的整改。一是自治區紀委監委派駐自治區黨委統戰部紀檢監察組加強政治監督，聚焦全面從嚴治黨和黨風廉政建設，嚴格按照規定要求，堅持每半年與自治區工商聯黨組共同研究全面從嚴治黨和黨風廉政建設等工作，對全面從嚴治黨和黨風廉政建設各工作落實情況進行檢查抽查，確保全面從嚴治黨各項工作落實到位。二是按照監察法、監督工作規則等法規制度開展監督執紀審查調查各項工作，列席自治區工商聯黨組會議，加強對“三重一大”決策事項的監督。加強紀檢監察工作業務理論知識學習，積極參加各類紀檢監察業務培訓，努力提升紀檢監察工作業務能力和專業水平。三是強化《綜合監督單位工作報備制度》落實，對黨組領導班子建設、全面從嚴治黨、開展黨風廉政建設與反腐敗工作、“三重一大”議事決策和重點工作落實等，開展常態化報備監督。

7、“重點領域監督管理仍有薄弱環節”問題的整改。一是深入學習財務相關制度，嚴格執行財經紀律和《專項資金使用管理辦法》，堅持精打細算、勤儉節約，做好年度各項經費的預算、編制、審核等工作，嚴格按照專項資金用途合理使用。加強涉密固定資產管理和政策法規學習，對涉密固定資產單獨建賬，新配發和購置的涉密固定資產納入臺帳管理。二是督促相關市級工商聯，加強扶貧資金和扶貧項目建設等管理工作，按要求抓好存在問題整改落實，確保扶貧資金?？顚Ｓ?、發揮效益。三是加強對寧夏民間商會會費的管理，按照規定要求向執行委員會報告收支使用情況。

（三）深入貫徹新時代黨的組織路線，加強領導班子和干部隊伍建設，在壓實黨建工作主體責任落實中抓整改

8、“領導班子自身建設還需加強”問題的整改。一是嚴格按照《自治區黨委（黨組）理論學習中心組學習實施辦法》抓好黨組理論學習中心組學習，專題研究部署自身建設工作，持續強化理論武裝，著力提升黨組和機關的政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。二是嚴格落實《中國共產黨黨組工作條例》等法規制度，貫徹執行民主集中制原則和“三重一大”議事決策規定等，規范黨組會議研究決策程序，嚴肅黨內政治生活，認真做好會前醞釀、征求意見等準備工作。三是修訂《自治區工商聯黨組會議議事規則》等制度，嚴格按照相關規定確定黨組會議議題，抓好會議的召開和研究確定事項的落實督辦。需黨組會議研究討論的事項，承辦處室（中心）提前謀劃、充分準備，報分管領導和主要領導審定后，辦公室統一印制分發材料，提交會議研究決定。

9、“選人用人和干部隊伍建設仍有短板弱項”問題的整改。一是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨組討論決定干部任免事項守則》等要求，認真做好分析研判和動議等各項工作，指定專人據實記錄。堅持好干部標準，認真做好年度考核、平時考核等工作，加強對干部的教育培養，樹立正確的選人用人導向，激勵干部擔當作為。二是加強人事檔案管理工作，對干部“三齡兩歷一身份”認定存疑人員，按照相關政策規定查核戶籍、調入等原始材料，補充完善檔案中的重要材料，按規定組織鑒別認定。三是建立干部出國（境）證件登記管理臺賬，查清持證底數，嚴格落實出國（境）前申請和審批、回國（境）后督促交回證件等制度，加強對干部因私出國（境）的管理。

10、“黨建工作責任制壓得不實”問題的整改。一是建立機關黨建工作季度報告和督查、半年講評、年度述評考核機制，黨組每半年聽取一次黨建工作匯報，專題研究解決存在的問題。每年召開一次全面從嚴治黨工作會議，安排部署重點任務，簽定責任書，壓實主體責任。二是組織黨支部書記學習《中國共產黨支部工作條例》等制度規定，深入推進“三強九嚴”工程，規范主題黨日、組織生活會等黨內政治生活制度，提升黨建工作質量。召開黨史學習教育專題組織生活會，黨組書記和班子成員以普通黨身份參加，對照四個方面的內容查擺自身存在問題，開展批評和自我批評。三是貫徹落實自治區非公經濟組織黨建工作“五強五促”行動，機關處室（中心）黨支部通過參加專題組織生活會、聯合開展主題黨日活動等，加強對所聯系的商會黨組織的工作指導。按照“六有”標準抓好所屬商會黨建陣地建設，規范“三會一課”、集中學習、談心談話等黨內組織生活，開展星級服務型黨組織創建評定，著力打造黨建工作示范點。四是對沒有建立黨組織的商會開展走訪調研，指導符合條件的商會成立黨支部，達不到成立條件的選派黨建指導員開展黨的工作，提升“兩個覆蓋”。指導任期屆滿的商會黨支部完成換屆工作。舉辦所屬商會黨組織書記和黨務工作者培訓班，進一步推動基層黨組織制度化、規范化建設。

（四）深入貫徹整改落實主體責任，持續抓好巡視發現問題整改落實，在不斷加強自身建設中抓整改

11、“對巡視發現問題和主題教育檢視問題整改落實有差距”問題的整改。一是堅決扛起巡視整改的主體責任，一體推進巡視新發現問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題和上次巡視整改不到位問題的整改落實。按照巡視反饋問題整改落實方案和選人用人、意識形態專項整改方案，緊盯時間節點，及時協調、督辦和解決整改落實中的重點難點問題，做到落地見效、整改徹底。二是嚴格落實《自治區工商聯關于進一步發揮工商聯兼職副主席和民間商會兼職副會長作用的意見》，建立兼職副主席、副會長參加自治區工商聯調查研究、參政議政、聯系基層、有關會議活動、重要工作研究等履職考核制度，積極發揮引領、示范和帶動作用，大力支持開展相關工作，增強兼職副主席、副會長的責任感。三是修訂完善《自治區工商聯黨組會議議事規則》《黨組貫徹落實黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》等3項制度，建立所屬商（協）會自辦新媒體工作臺帳等10項工作機制，不斷完善機關工作和內部治理體系。

三、持續鞏固巡視整改落實成果，推動自治區工商聯機關全面從嚴治黨深入發展

下一步，自治區工商聯黨組將帶領班子成員和機關黨員干部，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，聚焦巡視反饋問題，以釘釘子精神推動巡視整改深入發展。

（一）抓好鞏固深化，持續強化政治擔當。嚴格按照巡視工作要求，以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律抓緊抓實整改工作，盯住問題不放松，不達目標不罷休，全力做好巡視整改的“后半篇文章”。對已經完成整改的事項持續鞏固深化，定期開展“回頭看”，防止反彈回潮；對需要較長時間解決的問題緊盯不放、久久為功，確保整改任務一個不落、見底清零，推動機關嚴格落實全面從嚴治黨各項要求，切實做好新時代民營經濟統戰工作。

（二）抓好建章立制，持續完善長效機制。對照反饋意見，結合工作實際，修訂完善《自治區工商聯機關工作制度匯編》，進一步建立健全工作制度和機制。加大制度執行力和綱性約束力，教育管理好干部，真正使整改落實成為提高領導班子和各處室（中心）凝聚力、戰斗力、創造力的有效抓手，成為促進機關黨員干部轉變工作作風的重要契機，成為推動各項工作再上新臺階的重要機遇。

（三）抓好改革創新，持續推動工商聯工作高質量發展。深入貫徹中央和自治區《關于促進工商聯所屬商會改革和發展的實施意見》，加強對以民營企業和民營經濟人士為主體的商（協）會的指導、聯系和服務，推進工商聯和所屬商會改革任務落地落實。加強鄉鎮（街道）、工業園區、特色優勢產業、新興產業等商會建設，擴大工商聯工作視野和范圍，推動所屬商會黨組織全面從嚴治黨深入發展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0951—6129675、6071046；郵政信箱：銀川市興慶區文化西街50號自治區工商聯辦公室（巡視整改工作領導小組辦公室）；電子信箱nxgslbgs@126.com。

自治區工商聯黨組

2021年10月18日